评论 | 今天为什么要大兴调查研究？

近日，中共中央办公厅印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》（以下简称《工作方案》）特别提到，党中央决定，在全党大兴调查研究，作为在全党开展的主题教育的重要内容，推动全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

重视调查研究，历来是中国共产党的光荣传统。毛泽东同志是调查研究的行家里手。在大革命时期和土地革命时期，他写出的《中国社会各阶级的分析》《湖南农民运动考察报告》《寻乌调查》《反对本本主义》等，都已成为调研报告中的经典。

1941年，毛泽东汇集此前保存的进行农村调查的材料，出版了《农村调查》一书，在这本书的序言中，他特别强调了调查研究的重要性：“对于中国各个社会阶级的实际情况，没有真正具体的了解，真正好的领导是不会有的。”“要了解情况，唯一的方法是向社会作调查，调查社会各阶级的生动情况。”“必须明白：群众是真正的英雄，而我们自己则往往是幼稚可笑的”。这一年，中共中央发出《关于调查研究的决定》和《关于实施调查研究的决定》，从此，将调查研究工作常态化、制度化。

回顾历史，什么时候重视调查研究，坚持一切从实际出发，党和人民的事业就蒸蒸日上；什么时候忽视调查研究，主观认识脱离客观实际，就会遭受挫折。

1961年，是党史上有名的“调查研究年、实事求是年”，形成四点宝贵经验：一是坚持问题导向，把调查研究作为发现问题、发现解决问题之道的有效途径。中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题，调查研究也不例外。只有坚持问题导向，才能有的放矢，避免漫无边际，流于形式。二是坚持群众路线，把调查研究作为听民声、聚民意的有效途径。要放下架子、扑下身子，始终明确自己的公仆身份，置身于群众之中，访民情、听民意，真正与群众打成一片；要在行动上、情感上尊重群众，既听群众的顺耳话，也听群众的逆耳言。三是坚持实事求是，把调查研究建立在科学论证的基础上。调查研究的实质就是实事求是。既要“走马看花”，也要“下马看花”。“走马看花”就是要保证调研一定的覆盖面，目的是了解面上的情况；“下马看花”就是在摸清整体情况基础上，对“一朵花”进行详细的观察，也就是麻雀解剖式的调研。四是坚持解决问题，发挥好调查研究破解难题的作用。不能解决问题的调查研究是毫无意义的。毛泽东曾形象地比喻“调查就像‘十月怀胎’，解决问题就像‘一朝分娩’。调查就是解决问题。”要去粗取精，去伪存真，由此及彼，由表及里，指明问题的性质，找到解决的办法；学会在解决群众急难愁盼问题的同时，放眼未来，为制定方针政策提供客观依据和理论指导。只有这样的调查研究，才是有价值的。

20世纪70年代末到80年代初，针对是否进行改革开放的争论，中央进行了一次大规模具有特殊意义的调查研究。随后打开国门搞建设的中国，取得了经济发展和社会稳定“两大奇迹”。

习近平总书记是调查研究的光辉榜样。在《习近平浙江足迹》中，记载着这样一句话：“当县委书记一定要跑遍所有的村，当地（市）委书记一定要跑遍所有的乡镇，当省委书记一定要跑遍所有的县市区。”习近平同志说：“几年下来，我几乎跑遍了浙江的山山水水，也跑深了与浙江广大干部群众的真切感情，并在实践中逐渐跑透了浙江的省情市情县情。”在一次次调研中，习近平同志对浙江各地区各方面各领域的优势和劣势、经验和问题有了更多的感性认识和更准确的把握。2003年7月，这个经过大量调查研究提出来的发展战略一经提出，就成为浙江面向未来的发展总纲，引领浙江迈上高质量发展新征程。

历史和实践格外昭示：调查研究这个传家宝都不能丢。

当前，世界百年未有之大变局加速演进，不确定、难预料因素增多，国内改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过，各种风险挑战、困难问题比以往更加严峻复杂，迫切需要通过调查研究把握事物的本质和规律，找到破解难题的办法和路径。《工作方案》强调要紧紧围绕全面贯彻落实党的二十大精神、推动高质量发展，直奔问题去，实行问题大梳理、难题大排查，着力打通贯彻执行中的堵点淤点难点，突出重点、直击要害，结合实际确定12个方面的调研内容。也正因此，《工作方案》对做好事关全局的战略性调研、破解复杂难题的对策性调研、新时代新情况的前瞻性调研、重大工作项目的跟踪性调研、典型案例的解剖式调研、推动落实的督查式调研，具有很强的针对性和指导性。

调查研究就是“解剖麻雀”，就是察实情、听民意、谋实策、办实事。有一是一、有二是二，既报喜又报忧，不唯书、不唯上、只唯实。作为政协委员，我们要坚持人民政协的性质定位，在调查研究中厚植“趋势的发现力、难题的破解力、改进的引领力”，坚持问题导向，增强问题意识，敢于正视问题、善于发现问题，以解决问题为根本目的，展现“责任委员”的担当作为！

△作者：张连起

（作者系全国政协常委，会计审计学家、中国税务学会副会长）

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来源：《 人民政协报 》 （ 2023年03月23日   第 03 版）

作者：本报特邀评论员 张连起

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